原标题：国务院：成立民营企业债券融资反对工具国务院总理李克强10月22日主持人开会国务院常务会议，部署根据督查找到和企业担忧的问题，更进一步推展优化营商环境政策实施；要求成立民营企业债券融资反对工具，以市场化方式协助减轻企业融资难；确认建设国家“互联网+监管”系统，增进政府监管规范化精准化智能化。会议认为，面临外部环境变化等对我国发展带给的诸多挑战，要按照党中央、国务院拒绝，增大优化营商环境工作力度。一要更进一步增加社会资本市场准入容许。

年底前修改已完成并全面实施新版市场准入负面表格，推展“非禁即入”广泛实施。明年3月底前全面清扫中止外商投资管理制度负面表格外对外资设置的管理制度容许，构建内外资管理制度标准完全一致。

二要更进一步压减行政许可等事项。全面清扫现有许可事项，明年3月底前修改发布新的行政许可事项表格，表格外许可不准视为违规审核。

三要更进一步修改企业投资审核。在试点基础上明年在全国积极开展仅有流程、仅有覆盖面积工程建设项目审核制度改革，全部构建各类投资审核在线并联办理。年底前明确提出优化企业吊销流程的改革措施。

四要更进一步减低企业税费开销。抓住研究明确提出之后减少企业税负和减少社保费亲率的具体办法。

年底前全面实现货车年审、年检和尾气废气“一次检测、一次收费”，再行中止10%以上实施强制性证书的产品种类或改回以自我声明方式实行。强化教育、医疗、公证、公章刻字等服务收费监管，积极开展行业协会商会收费检查。五要进一步提高政务服务效能。

减缓前进政务服务标准化，精简行政处罚事项，制订规范权利裁量权的办法，极力缺失执法人员随便、“一刀切”执法人员等现象。会议认为，民营企业是中国特色社会主义的最重要建设者，是推展经济社会发展的最重要力量。要坚决“两个毫不动摇”，实施更加多不利于民营企业平稳身体健康发展的政策。

会议要求，对有市场需求的中小金融机构增大再行贷款、再贴现反对力度，提升对小微和民营企业金融服务的能力和水平。同时，针对当前民营企业融资难，运用市场化方式反对民营企业债券融资，由人民银行依法向专业机构获取初始资金反对，委托其按照市场化运作、防止风险原则，为经营长时间、流动性遇上继续艰难的民营企业发债获取增信反对；条件成熟时可引进商业银行、保险公司资金强迫参予，创建风险共计担机制。为完备事中事后监管，强化和创意“双随机、一公开发表”等监管方式，会议要求，相结合国家政务服务平台建设“互联网+监管”系统，增强对地方和部门监管工作的监督，构建对监管的“监管”，并通过归集分享各类涉及数据，尽早找到防止苗头性和跨行业横跨区域风险。

会议拒绝强化工程前进专责协商，保证明年9月底前与国家政务服务平台实时上线运营。

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